2023年，为全面落实各级党委政府关于优化营商环境的工作要求，如东生态环境综合行政执法一局充分发挥主观能动性，活用各项惠企新政策，实现了执法有“温度”，监管有“力度”，打造环境执法管服并举“双赢”新局面。

一、免罚重监管——帮小微企业跨越“水”障

执法一局在对南通地合纺织科技有限公司检查时发现该企业污泥池未密闭，应急池内有积水。现场检查时该企业老板愁容满面，担心处罚对经营造成不利影响。“不用担心，你单位属首次违法且情节轻微，可以免于处罚。”执法人员当场解释并下达轻微违法提醒函。企业老板听罢长舒一口气，十分愿意配合整改，“小企业生存难，不处罚，企业贷款没了困扰，生存就有了保障，我们整改积极性也更高了。”

尽管企业违法行为轻微，但该企业废水收集管理较为落后，今后恐难免再触碰法律红线。免罚只是服务的开始。执法人员后续多次分享先进的管理办法，并主动提供环保法律咨询服务，帮助企业摸排环境违法隐患，降低违法风险。

二、免罚勤沟通——助高新企业畅通“气”路

南通银琪生物科技有限公司是如东县的一家高新企业，在对该企业检查时，执法人员发现其车间设备密闭不当，厂区有异味。同时，该企业的废气处理设施较为老旧，处理效果不佳。对于该企业的轻微违法行为，执法人员责令其当场整改，免于行政处罚。

没有处罚，企业当场同意整改。可当执法人员建议企业对废气处理设施进行更换升级时，企业却犯起了难。设备更换意味着停产，但企业刚刚走出疫情的阴霾，舍不得放下眼下的利益。没了处罚的震慑力，如何让企业下定整改决心？对此，执法人员勤沟通，多次上门动之以理，“现在是轻微违法，不整改企业迟早要出大问题，未雨绸缪强过亡羊补牢。”同时也晓之以情，“企业不仅要考虑自身的经济效益，更要肩负起对社会的责任。”经过反复多次沟通，企业最终下定整改决心。

此外，执法一局也积极参与到该企业的整改方案设计中来，尽己所能提供意见和建议。最终该企业制定了科学合理的整改方案，在短时间内完成了废气处理设备的更换升级，在对企业经济影响最小化的同时，实现企业绿色发展。

三、免罚多形式——协外资企业突破“土”垒

外资企业的本土化经营难免出现“水土不服”的管理纰漏。执法一局在对外资企业凯爱瑞食品（南通）有限公司进行检查时，发现该单位未对固废处置第三方资质进行审查。

固废处置作为环保管理的敏感项目，小纰漏也可能造成大后果，需要执法人员审慎对待。执法一局在这过程中做到“执普结合”，在执法中普法，划清法律红线，提高企业的警觉意识；理清事实，深入调查后发现虽然第三方公司无相关资质和处置技术能力，但在实际处置过程中将固废转移至有资质的公司处置，也在江苏省危险废物全生命周期监控系统规范填报；量身择优，根据具体违法情况，执法一局建议企业开展合规治理并向该企业送达了合规相关事项及权利义务告知书，指导该单位制定合规计划、做出合规承诺并积极落实整改。

最终该企业全面落实合规治理整改要求，整体符合《生态环境处罚办法》规定情节，不予行政处罚。执法一局通过上述工作，做到了对企业监管的同时，保障企业的合法权益最大化。

同步实现依法监管与优化服务需要的不仅是生态环境部门推陈出新的“金点子”，还要一线执法人员有以柔克刚的“真本领”。如东生态环境综合行政执法一局以沟通和监管为抓手，锻炼出的不仅有“慎思”的政策解读力，“明辨”的事实分析力，更有“笃行”的服务行动力。2023年执法一局共出动1811人次，开展标准执法689次，周末、夜间大气保障检查60余次，非现场执法检查214家，处理各类信访222件，累计下达14份轻微违法提醒函。

2024年，如东生态环境局综合行政执法一局将继续增强创新意识，贯彻服务宗旨，在确保环境质量向优发展的同时，将优化法治营商环境的决策部署落实到辖区的每一处。