江苏省南通市中级人民法院行政审判庭副庭长 刘海燕
“刘法官,我们相信你,那就按政府说的方案解决吧。”近日,一件持续九年之久的征收补偿纠纷,通过站在当事人的角度考虑问题,把化解矛盾、服判息诉工作做足,实现了案结事了,我也收获了锦旗。
2016年,张某家所在地块开展了协议搬迁,随后几年周边住户都陆续签订协议获得补偿安置,也顺利腾房搬迁。而张某一家却始终未能与相关部门达成一致,甚至在商谈过程中还发生了肢体冲突,矛盾越积越深。
2023年1月19日,区政府作出征收补偿决定。张某及其前妻田某不服,分别向南通市中级人民法院提起了诉讼。
化解一件持续九年之久的征收补偿纠纷,难度可想而知,但实质化解争议的目标指引我以“如我在诉”的理念多做点工作。
“为什么这么多年没能谈成?”开完庭后,我决定和张某详聊。
“我家那么多房子,我开理发店,儿子开着家庭旅馆,补偿根本弥补不了损失,我的要求是安置有店面的房子。”
“我和前妻离婚近二十年了,为什么不分别安置?”
“我母亲在拆迁中受伤,至今还经常头疼,他们也没有补偿。”
张某一家将多年来的拆迁经过、委屈不满和想法诉求,一股脑儿地向我倾吐。
认真听完倾诉后,我结合庭审情况,耐心解释了拆迁的法律、政策规定,肯定了他们应享有的补偿利益,同时一一指出了诉求中明显不合理的地方。我设身处地为他们分析,与旷日持久的诉讼相比,理性协调解决才是更好的选择。
也许是一句句真诚的解释,也许是耐心的倾听,也许是一个关切的眼神,张某一家内心的坚冰似乎渐渐融化,“我们相信,法院是讲理的地方”。
打开了当事人的心门,获得了这份信任,我得以迈出调解的第一步。随即我与区政府代理人约定时间到张某家中协商。
看到我与区政府、街道办、社区一行人的到来,张某一家第一次心平气和地接受沟通协商。在多方共同努力下,经过充分协商,张某一家对安置房的套数、面积形成了初步的一致意见。在随后的选房环节,街道办、社区工作人员不断沟通解释,消除分歧,花费数月时间,张某一家终于选定。
“差距有点大,谈成估计有点困难。”到了最终补偿费结算阶段,社区工作人员又给我打来电话,“现在就差临门一脚了,还是请您再做做工作。”
于是我们一行人又一次来到张某家中,街道办工作人员将所有补偿费名目一一解释说明,但张某和前妻坚持要求增加一定补偿款。
一边是已作出最大协调努力的政府,另一边是仍想多争取利益的张某一家,商谈一度陷入了僵局。此时,我再次搭起连心桥。“你要相信政府协调化解的诚意,数月来,政府对你们的想法和要求都给予了充分考虑。但履行补偿职责不能突破法律底线,无上限地满足不合理的诉求。”“法院会和司法局一起,在法律政策框架内对张某的补偿方案进行会商把关。”最终,张某一家接受了方案。
事后,张某一家给我送来了锦旗。看到他们安了新家、城市建设顺利推进,我的心情也随之放松。
(刘海燕/口述 顾建兵/整理)