启东市委编办深化落实《南通市事业单位信用等级评价工作办法》，细化制定启东市评价试点工作方案和办法，分别在卫生和教育领域打造了一套科学有效的信用等级评价体系，并将信用等级评价开展情况纳入全市机关效能建设考核，取得显著成效。

一是“三突出”优化指标设置。坚持“共性+个性”原则，形成“公立医院”“基层医疗单位”“中小学校”三套评价指标体系，分别涵盖9类31小项53条、5类31小项53条、9类20小项68条（含加分项）评价内容。突出党建引领。党建引领是一切工作的基石，医疗机构和中小学校信用等级指标设计中充分考虑这一原则，突出党委领导下的院（校）长负责制，设置“党建引领”专项评分栏，将未按党务公开制度和公开指导目录做好相关工作、重大问题未提交党组会议讨论、未按规定培育党员、党员志愿者队伍建设不到位等5种情形纳入指标体系，全面发挥党组织的战斗堡垒作用。突出依法依规。依法依规是事业单位运行的基本准则，指标设计中，结合医疗机构和中小学校服务特点，将食堂食品经营许可、规范收费等列入指标项，增加指标覆盖面。根据评价对象差异性，设置个性化指标，如基层卫生院评价指标中将便民服务信息调整为基本公卫信息，涵盖了健康档案管理、村卫生室常态化检查、健康体检等项目，全面实现靶向监管。突出服务质量。服务质量是事业单位发展的“灵魂”，借鉴医疗机构综合目标责任制考核和教育系统考核体系，将医疗事故控制、教育质量管理等3种情形加入指标体系，并根据行业特点进行细化，如医疗机构信用评价突出“医药安全”，将医疗废物、固体废物处置管理设置为扣分项；中小学校信用评价突出“教育管理”，明确将每百名学生拥有不足1名县级以上任期内骨干教师，未经主管部门同意擅自使用代课教师，不尊重学生人格、“双标”对待或变相体罚、讽刺挖苦学生等5种情形列为扣分项，进一步守牢服务底线。

二是“三聚焦”深化信用管理。坚持全局思维，通过内部协同、部门联动、过程管控，做实做细信用等级评价。聚焦内部协同。在编办内部构筑信息共享数据库，将评价信息通过数据库推送至相关科室共享，形成机构编制管理和信用等级管理的“双向互通”，实现“1+1﹥2”的工作成效；将信用等级评价与异常名录管理、“双随机、一公开”抽查等监管举措相融合，信用评价A级以下单位纳入定向抽查清单，实现监管举措互联互通。聚焦部门联动。发挥联席会议制度优势，加大与纪检、人社、审计等16家部门协同配合，开展对涉及公共服务质量、医（师）德医（师）风建设、岗位聘用管理等方面信用承诺投诉、失信整改落实的联合检查。注重评价和监管过程中失信信息归集整理和线索移送，确保各执法部门第一时间知晓并予以处理。聚焦过程管控。建立信用等级动态调整制度，在非评价期内，依托评价联席会议机制成立信用评审小组，不定期研判事业单位信用状况。对因重大信用问题被处罚，或造成一定负面社会影响的，经评审小组商讨研究后，降低其年度信用等级，并通过“信用启东”等平台对外公示；A级以下事业单位通过信用核查整改、参与专题培训、组织公益活动等方式完成信用修复的，上调信用等级。

三是“三挂钩”强化结果运用。将信用等级评价与编制管理、年度考核、政策扶持等链接，探索评价结果差异化奖惩机制，推动评价工作走深走实。挂钩编制管理使用。坚持向信用等级评价管理要依据，在总量控制前提下，强化编制资源动态调整，将评价结果作为教育系统年度编制调整、卫生系统年度编制使用计划批复、事业单位编外人员计划批复的重要参考。按照“促流动、优配置”原则，给予评价等级靠前学校教师优先流动、人才优先分配，评价等级靠前基层医疗机构备案人员额度优先考虑、村医分配政策倾斜等红利。挂钩年度考核评聘。将信用等级评价纳入卫生和教育系统考核指标项，通过系统考核与学校信用等级评价的有效链接，实现考核、评价的深度融合，如减少A级以下学校部分年度考核优秀指标额度，并适当奖励评价等级靠前学校；在职称评定上，利用教育系统岗位总量管理优势，2023年给予排名靠前的8家学校教师竞聘上岗优先权，从学校内部激发评价活力。挂钩政策扶持兑现。将评价结果与联席会议成员单位扶持政策挂钩。加强与医保部门政策对接，根据评价等级确定超医保总量费用优先补偿名额；加强与教育部门政策联动，发挥教育公用经费差额部分的激励引导作用，对评价等级靠前学校提高经费拨付倾斜力度，并结合评价结果确定拨付额度；加强与财政部门沟通衔接，信用等级A级以下学校，取消列入当年度“非安全类维修工程”目录资格，真正以“信用约束”规范事业单位运行。