信用承诺以事中事后监管为重要前提，然而在实施过程中由于标准不统一、规则不明确、信息化水平不高等原因，“重承诺、轻监管”现象普遍存在。为着力补齐信用承诺闭环监管“缺口”，近年来，江苏南通升级打造社会信用数字化服务管理系统（下称“信用服务系统”），加强信用承诺信息管理和事中事后监管，企业和群众获得感不断增强。该创新做法先后荣获2023年全国信用承诺网络人气案例、第五届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

为推动信用承诺全面规范落实，南通先后出台《南通市关于建立信用承诺制度的实施办法》《南通市全面推行证明事项告知承诺制工作方案》，明确证明事项清单、规范告知承诺流程，强调加强事中事后核查、健全告知承诺信用管理等措施。同时，建立证明事项清单动态调整机制，坚持成熟一批、实施一批，逐步扩大事项清单范围。目前，南通已梳理两批100项实行告知承诺制的证明事项清单，其中包含12项省级清单外事项。

例如，在法律援助申请事项中，针对农村“五保”对象证明、义务兵证明、军属证明等15类证明事项，当事人只需签署《承诺书》即可免于提供相关材料证明。目前，信用承诺制已在南通法律援助申请、农药经营许可、异地就医备案、从业资格变更等多项证明事项中落地，且应用领域和范围不断扩大。

同时，南通各部门还在持续探索推行涉企经营许可事项告知承诺。例如，在船舶出口岸许可事项中，信用状况良好的船舶及代理公司可以用《诚信承诺书》替代《船舶出口岸手续联系单》，实现“快办快出”，通关时间从原来的1个工作日缩短到现在的1个小时。

在公路超限运输许可事项中，南通在市内信誉较好、管理规范的重点大件运输源头企业试点开展大件运输许可“信用+承诺+批量”审批模式。试点企业签订大件运输源头企业公路超限运输许可信用承诺书，Ⅱ类大件运输许可件可视情降低车货勘验抽查比例或免抽查，Ⅲ类标准件产品可申请远程勘验。

当前，信用承诺推广仍面临承诺主体认证难、纸质承诺管理难、履约践诺监管难等问题。南通依托市信用服务系统进一步开发信用承诺管理系统，规范信用承诺信息记录、管理、共享和应用，不仅提高了信用承诺数据归集效率，更降低了信用承诺推广应用难度。

（信用承诺全流程闭环管理流程）

承诺前，系统自动对承诺人进行承诺准入资格判断，将准入资格与信用信息库数据比对，判断准入资格；承诺时，系统支持多种承诺渠道，承诺人可在南通百通政务APP、移动端设备和PC端网站上传信用承诺书；承诺后，相关信息将统一归集至信用信息库，承诺受理单位可在系统查询、统计相关事项的承诺记录。针对违诺记录，承诺人可申请违诺修复。

为进一步提升信用承诺全流程闭环管理效能，南通在如东县试点推行“一事一码”信用承诺“无纸化”签署。不需要线下签署纸质承诺书，承诺人手机扫码、在线签署，承诺书立即存档、自动上传，一旦出现违诺，认定单位还可在系统进行标记，进一步提高了承诺签署的便利性和管理的规范化。

截至目前，南通信用承诺管理系统已归集证明事项型、审批替代型等各类信用承诺数据达437.47万条，在公共资源交易、残疾人救助服务、不动产登记、APEC商务旅行卡办理、生育登记等243个行政服务事项中推广应用。