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南通如皋市全“信”全意构建社会信用体系建设新格局
来源:南通市信用办 发布时间:2023/10/07 字体:[ ]

近年来,如皋市把社会信用体系建设作为优化营商环境、激发发展活力、提升社会治理水平的重要抓手,大力弘扬如皋治沙优良传统,扎实推进“信用如皋”建设,政务诚信建设创新举措获全省推广,入选省首批县级创新信用管理与服务试点,成功获批全国社会信用体系建设示范区,成为继昆山之后江苏省获批的又一县级城市。

坚持高位统筹,广聚创建合力。树牢“全国一流、全省领先”目标导向,以高位谋划、重点突破、全域推进,确保标准不降、力度不减。一是高位推进、高频调度。坚持党的全面领导不动摇,突出顶层设计,成立由市委书记、市长“双挂帅”,39家单位共同参与的信用体系建设工作领导小组,强化人员配备和资金保障,明确各部门工作职责,建立定期会商、专题会议制度,协调解决重难点问题。二是精准谋划、精细落实。出台《如皋市创建国家社会信用体系建设示范区实施方案》,细化分解13项基础指标、42项评分指标创建任务,明确四个阶段主要目标,加大年度考核权重,做到时间明确、目标清晰和责任压实,确保创建工作有条不紊、压茬推进。三是协同共建、联动参与。市人大、市政府高位推进,市委主要负责同志带队赴国家发改委做好沟通,及时汇报创建情况,争取更多技术指导和支持;市信用办发挥牵头抓总作用,聘请第三方对信用示范区创建工作开展提前评估,完善部门联动、重点工作进度通报体系,推动各责任部门转变作风、提升效能。

立足自身优势,夯实创建根基。坚持因地制宜、因势利导,用好文化底蕴、道德资源、法治精神,将创建为民、创建靠民落到实处,全面提升创建工作新层次。一是注重以文铸魂。深挖“乐善好施、诚信为人”的历史文化底蕴优势,常态化开展“月度如皋好人”评比活动,城乡各处设好人卡、好人榜、好人墙、好人长廊等,高标准建成爱心城市馆,大力宣传“信义母亲”“信义小伙”“诚信妻子”先进事迹,涌现中国好人19名、江苏好人35名,诚信现象被《群众》杂志调研推广。二是着力以德化人。围绕打造“皋诚同行”品牌,深化道德讲堂建设和主题实践活动,市委党校连续多年开设诚信相关课程,积极开展诚信道德宣讲“六进”活动等,建强用好新时代文明实践中心阵地,一体推进诚信建设和文明城市建设工作,培育诚信文化示范村40个、南通市诚信示范街区2个、南通市级诚信邻里示范点5个。三是强化以法润心。广泛开展普法讲座、入户宣传和诚信建设、守信专项执行行动等,推行“法律顾问包村、法律明白人联户”模式,持续强化诚信守法保障;围绕建设诚信政府,组织开展公开承诺、诚信教育等活动,不断提升公职人员诚信意识、法治意识和服务意识;在商超、市场、办事大厅等人流量大的地方设置诚信“红黑榜”,营造守信者荣、失信者耻、无信者忧的诚信环境。

紧扣发展主题,打造创建特色。坚持以社会信用体系建设保障高质量发展,积极推进信用创新实践,探索形成切实有效的创新方法和实施路径。一是制度化保障。构建完善“1+4+N”的制度框架体系,出台企业信用档案、失信被执行人联合惩戒机制等60余个制度性文件,通过建设“一库一网一平台”(公共信用信息库、信用如皋网站、公共信用信息服务平台)实现法人和自然人信用基础数据的全覆盖,推动信用建设与政府行政管理、公共服务深度融合,切实以制度力量培育诚信自觉。二是数字化赋能。聚力推动全市信用“一张网”建设,发挥好如皋市政务数据共享交换平台枢纽作用,加强信用承诺、合同履约、税务、知识产权等关键信用数据回流工作,实现全市60多个市级部门平台互联互通、信用信息共享,在全省率先实现行政处罚、行政强制、行政检查监管事项全覆盖动态管理,累计归集信用信息6000余万条。三是精准化应用。全省率先打造企业信用分级分类监管平台,拓展审批准入、环保等十大重点领域应用场景,实施轻微失信惩戒“缓冲区”、信用修复规范化管理;出台全省唯一“双随机、一公开”监管领域地方标准,制定市场监管领域轻微违法首违不罚、免罚轻罚和不予行政强制措施规定和实施清单,执行责令停产停业报备、“白名单”等重点企业立案审批制度,部门联合监管占比超70%,涉企检查频次下降40%、重点企业降幅50%以上。

强化系统思维,拓展创建维度。坚持全局意识、运用系统方法,持续夯实信用基础、创新社会治理,助力打造一流“如皋如意”营商环境。一是坚持当前和长远相结合。聚焦深化“诚信如皋”建设常态长效机制,扎实推进“月季花”市民信用卡、消费者诚信“可视化商圈”和企业“信用名片”建设,强化公职人员全生命周期信用管理,加快编制菜单式企业行政合规指导清单,组建法律服务团队开展合规专项培训、法治体检等活动,持续提升全民诚信意识、做强城市诚信标识度。二是坚持示范和推广相统筹。扎实开展全省第一批创新信用管理与服务试点工作,出台联合奖惩实施方法,对守信主体在行政许可、招投标工程、资质审核、融资信贷等方面给予便利;全方位做好诚信先进典型的培育选树工作,发挥好诚信榜样的示范引领作用,提炼总结搬经镇高明庄社区、诚信商户联盟等示范做法,在全市范围内推广成熟经验;同时注重将行之有效的措施固化为制度,使之成为不断深化诚信建设的硬约束。三是坚持创建和治理相促进。充分发挥信用体系建设的正向激励作用,在全市28个村(社区)试点信用积分乡村治理,其中开发区平园池村“诚信积分荷你同行”积分治理模式,融入人居环境、建房管理、社会治安、乡风文明、公民道德等八个方面113条考核细则,启动数字化积分管理新模式,信用积分可在“信用超市”内兑换生活物资,将信用机制嵌入基层治理全过程,同时积极探索“一村一特色”的积分管理方案,以“信用小积分”撬动“基层大治理”。

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